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湖北擬建全國首個內(nèi)陸自貿(mào)區(qū) 科技領(lǐng)域其中之一
發(fā)布時間：2014-08-08 來源：楚天都市報
在家門口，花“白菜價”吃進(jìn)口水果；想辦公司，不僅手續(xù)大減，還能“先照后證”、減免稅收；向海外零售發(fā)貨，可集中報關(guān)、迅速退稅……
在目前國內(nèi)唯一的自由貿(mào)易示范區(qū)——上海自貿(mào)區(qū)，這些往日難以想象的事情，已經(jīng)成為現(xiàn)實。很快，我省企業(yè)、居民也將享受到同等便利。
７月31日，省政府在武漢召開“學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，啟動先行先試工作”發(fā)布會，正式宣布以武漢東湖高新區(qū)（含東湖綜合保稅區(qū)）為主體，重點在七大領(lǐng)域先行先試，力爭成為我國內(nèi)陸首個自由貿(mào)易區(qū)（下稱自貿(mào)區(qū)）。
我省先行先試工作將在“面上”和“點上”（武漢東湖高新區(qū)）展開。全省范圍先行先試將加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府簡政放權(quán)，包括推進(jìn)行政審批目錄化管理、繼續(xù)減少和下放投資審批事項等；改革創(chuàng)新政府管理方式，包括規(guī)范保留的行政審批事項、優(yōu)化審批流程等。東湖高新區(qū)先行先試首批改革創(chuàng)新事項，涉及行政審批與服務(wù)、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技金融、擴大開放四大方面，包括12類、26項具體事項。
發(fā)布會上，武漢東湖高新區(qū)、襄陽市、宜昌市和省編辦、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省工商局、武漢海關(guān)、省國稅局、湖北出入境檢驗檢疫局、國家外匯管理局湖北分局集中發(fā)布了先行先試第一批改革創(chuàng)新事項。
負(fù)面清單：省內(nèi)5地試點“非禁即入”
施行“非禁即入”、“法無禁止即可為”的“負(fù)面清單”管理，是上海自貿(mào)區(qū)最大特色之一。我省也正在擬定一份詳盡的“負(fù)面清單”。
不過，據(jù)省發(fā)改委介紹，與上海針對外資推出“負(fù)面清單”不同，立足我省以內(nèi)資為主的特點，省發(fā)改委將牽頭推出我省針對內(nèi)資工業(yè)投資的“負(fù)面清單”。本月底之前，該清單即可完成編制。
根據(jù)省政府規(guī)劃，我省“負(fù)面清單”將于10月底之前亮相，并首批在武漢東湖高新區(qū)、襄陽高新區(qū)、宜昌高新區(qū)3個開發(fā)區(qū)試點；此后再在神農(nóng)架林區(qū)、洪湖市兩個產(chǎn)業(yè)特色鮮明的地區(qū)施行。
“首批5個試點區(qū)域，都具有鮮明特色，要么是高新產(chǎn)業(yè)聚集，要么是旅游、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。”省發(fā)改委副主任陳輝稱，凡是“負(fù)面清單”上沒有的事項，試點區(qū)域均可進(jìn)行大膽嘗試，將極大釋放該地投資潛力。
針對外商投資，省商務(wù)廳也正籌劃制定一份“負(fù)面清單”。
“湖北力爭成為首個既推出外商投資準(zhǔn)入前享受國民待遇，又推出外資負(fù)面清單的省份。”省商務(wù)廳廳長盧焱群說。
擴大開放：進(jìn)口水果肉類將變平價
自貿(mào)區(qū)的特色之一，是開放程度高、貿(mào)易自由。作為申報全國首個內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的主體，武漢海關(guān)、武漢東湖高新區(qū)昨日推出的一系列擴大開放政策，尤為引人注目：
建設(shè)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口平臺；建設(shè)進(jìn)口水果、肉類等綜合性指定口岸；建設(shè)特色保稅展示交易平臺；發(fā)放“海外公民證”、“海外華裔證”、外籍高層次人才“綠卡”；在光谷發(fā)展外資服務(wù)業(yè)，允許外商設(shè)立獨資服務(wù)機構(gòu)、教育機構(gòu)、娛樂場所……
武漢東湖高新區(qū)管委會人士介紹，上述一攬子政策，開放程度絲毫不亞于上海自貿(mào)區(qū)。其中，借助今年內(nèi)啟動建設(shè)的跨境電子商務(wù)進(jìn)出口平臺，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者可以郵寄、快遞等方式，向海外顧客零售商品，訂單生成后即可憑清單放行，且能集中報關(guān)、退稅。
而通過進(jìn)口水果、肉類等綜合性指定口岸，從地球另一端而來的進(jìn)口水果、肉類，無需經(jīng)福建等地，可直接進(jìn)入武漢東湖綜合保稅區(qū)，既能節(jié)省運費，又可享受保稅區(qū)優(yōu)惠額度更大的退稅。如此一來，進(jìn)口水果和肉類等商品的價格將大大降低，讓每個市民享受到實惠。
為了吸引外籍華裔、外商前來武漢創(chuàng)業(yè)、興業(yè)，武漢東湖高新區(qū)已經(jīng)為70余位“海歸”精英發(fā)放了“綠卡”。今后，該區(qū)還將嘗試以“海外公民證”、“海外華裔證”來吸引外籍高端人才。
據(jù)介紹，“海外公民證”針對第一代外籍華僑，“海外華裔證”針對第二代外籍華僑，除無選舉、被選舉權(quán)外，他們分別可享終身免簽、15年免簽，可享武漢市民同等待遇。
信用管理：企業(yè)一處失信將處處受限
政府簡政放權(quán)，企業(yè)“非禁即入”，創(chuàng)業(yè)者自由貿(mào)易……高度自由、開放的環(huán)境內(nèi)，其實也將有很多“新規(guī)矩”、“軟政策”來約束著各方行為，全省統(tǒng)一的信用平臺即是其中之一。
昨日，省發(fā)改委介紹，該部門正牽頭編制《湖北省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，并搭建一個全省信用信息公共服務(wù)平臺。
今年年底之前，該規(guī)劃有望出臺實施，該公共服務(wù)平臺首期項目可建成。屆時，如今分散在工商、公檢法、銀行、交通等部門的相關(guān)信息，將匯總到該平臺。
“以往，想了解一個企業(yè)在各個領(lǐng)域的市場信譽情況很難。今后，該平臺將綜合70多個單位的信息，企業(yè)信譽如何一查便知。”省發(fā)改委副主任陳輝稱，失信的企業(yè)、經(jīng)營個體，一處失信即或?qū)⑻幪幨芟蕖?/span>
省工商局也稱，今后將對新登記注冊企業(yè)免去大量前置審批，但工商部門會“寬進(jìn)嚴(yán)管”，強化信用管理，對未按規(guī)定公示相關(guān)信息，或公示內(nèi)容隱瞞、弄虛作假的企業(yè)，將其載入經(jīng)營異常名錄，提醒其履行公示義務(wù)；載入異常名錄超過3年仍未履行公示義務(wù)的企業(yè)，將被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過信用信息公示系統(tǒng)向社會公示；被列入嚴(yán)重違法名單企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將受到信用約束機制的相關(guān)限制。
先照后證：大半審批項可開業(yè)后再辦
注冊一家公司、投資一個項目，往往跑遍10多個部門，蓋了數(shù)十枚公章，才能進(jìn)入拿到開業(yè)資格、項目開工許可。跑單位、蓋公章，一向?qū)以鈩?chuàng)業(yè)者、企業(yè)詬病。
昨日，省工商局宣布擬試行“先照后證”改革，擬將目前158項工商登記前置審批中的91項，從前置審批改為后置審批、從“先證后照”改為“先照后證”。
“這就意味著，有一大半的生意、項目，今后拿到營業(yè)執(zhí)照就可以做生意了，暫時不用辦理各項許可證件。”省工商局局長劉源超說。
在注冊登記手續(xù)上，我省將實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記改革，可實現(xiàn)企業(yè)一次申報、工商一窗受理、一網(wǎng)同步辦理、三證一次發(fā)放，大大縮短企業(yè)辦理時間。
此外，7月底，省工商局開通了全省網(wǎng)上登記系統(tǒng)，且已在襄陽、宜昌兩市開展電子營業(yè)執(zhí)照試點，實行登記注冊電子化。劉源超稱，至明年，將初步建成全省企業(yè)登記注冊全程電子化系統(tǒng)。屆時，企業(yè)人員坐在家中就可以辦理登記注冊。